Trattenuta Brunetta: tutto quello che i dipendenti pubblici devono sapere

La trattenuta Brunetta è il termine con cui comunemente ci si riferisce alle decurtazioni economiche previste per i dipendenti pubblici nei primi giorni di assenza per malattia. Introdotta dall’art. 71 del D.L. nr. 112/2008, questa misura è diventata operativa nel giugno 2008, per volere dell’allora Ministro della Pubblica Amministrazione, Renato Brunetta.

L’obiettivo dichiarato della normativa era contrastare il fenomeno dell’assenteismo nel settore pubblico, spesso considerato più alto rispetto al settore privato. La trattenuta si applica a tutte le categorie di dipendenti pubblici, con alcune eccezioni legate a specifiche patologie o situazioni particolari.

Il provvedimento prevede che nei primi dieci giorni di assenza per malattia venga corrisposta solo l’indennità base, senza la retribuzione accessoria, come indennità di funzione, premi di produttività, turni o straordinari. Questo si traduce in una misura economica concreta che ha effetti diretti sulla busta paga.

Art. 71 del D.L. nr. 112/2008: il quadro normativo di riferimento

L’art. 71 del D.L. nr. 112/2008 è il fulcro normativo su cui si fonda la trattenuta Brunetta. Il decreto-legge, convertito con modificazioni nella legge 133/2008, stabilisce che, nei casi di assenza per malattia o per altri eventi assimilati (come permessi per visite mediche), il dipendente non ha diritto a percepire il trattamento economico accessorio.

Il testo dell’articolo afferma esplicitamente che: in caso di assenza per malattia o per altri casi previsti dalla legge, il trattamento economico è ridotto ai soli elementi fissi e continuativi della retribuzione.

Le uniche eccezioni ammesse riguardano le assenze per infortunio sul lavoro, ricovero ospedaliero, gravi patologie certificate o stati di invalidità che comportano terapie salvavita.
In questi casi, l’intera retribuzione viene mantenuta. L’onere della prova, tuttavia, ricade sul dipendente, che deve presentare documentazione dettagliata e certificazioni mediche.

Misura economica: in cosa consiste la riduzione dello stipendio

La misura economica introdotta dalla trattenuta Brunetta comporta una riduzione significativa dello stipendio per i dipendenti pubblici che si assentano per malattia.
In particolare, per ogni giorno di assenza (fino a un massimo di 10), vengono escluse dal calcolo tutte le componenti accessorie della retribuzione.

Nella pratica, ciò può tradursi in una perdita mensile che arriva anche al 20-30% dello stipendio, a seconda della composizione della busta paga individuale. Restano escluse dal taglio solo le voci fisse e continuative, come lo stipendio base e gli scatti di anzianità. Questo ha generato critiche da parte dei lavoratori, che vedono in questa misura una penalizzazione anche in caso di malattia documentata, alimentando tensioni all’interno della Pubblica Amministrazione.

Decurtazioni: come incidono sulla busta paga

Le decurtazioni previste dalla trattenuta Brunetta si applicano in modo automatico e immediato sulla retribuzione del dipendente pubblico. Per ogni assenza per malattia, viene sottratta una quota proporzionale delle indennità variabili, senza la necessità di un provvedimento formale. Questo meccanismo ha generato numerosi contenziosi, in particolare quando le patologie erano gravi ma non correttamente riconosciute dal sistema.

In molti casi, inoltre, i lavoratori scoprono l’entità della decurtazione solo al momento dell’accredito dello stipendio, senza aver ricevuto comunicazioni preventive. Questa mancanza di trasparenza ha portato a richieste di chiarimenti e maggiore tutela da parte del personale.

Assenze: quando scatta la trattenuta e quali sono le eccezioni

La trattenuta scatta in presenza di assenze per malattia, anche solo per un giorno. È importante distinguere tra diverse tipologie di assenze.
Le trattenute si applicano generalmente in caso di assenza breve (da uno a dieci giorni), ma non in caso di lungodegenze, ricoveri o malattie croniche riconosciute come gravi. Le eccezioni previste dalla normativa riguardano casi specifici, tra cui:

• malattie gravi o invalidanti (con documentazione medica);
• ricoveri ospedalieri;
• infortuni sul lavoro;
• terapie salvavita.

Nei casi in cui la malattia sia causata da responsabilità dell’amministrazione (ad esempio condizioni di lavoro insalubri), è possibile che il lavoratore non subisca decurtazioni, ma è necessaria un’attenta valutazione caso per caso.

Malattia: come comunicare correttamente l’assenza per evitarne le conseguenze

Il tema della malattia è centrale nella comprensione della trattenuta Brunetta.
I dipendenti pubblici devono prestare particolare attenzione alle modalità e ai tempi di comunicazione dell’assenza per malattia.
Il certificato medico deve essere trasmesso in via telematica all’INPS, che provvede a inoltrarlo all’amministrazione di appartenenza. Ogni errore nella trasmissione, come ritardi o dati errati, può causare problemi nella gestione della pratica e l’applicazione automatica della trattenuta.

È inoltre, essenziale indicare l’indirizzo di reperibilità corretto, poiché l’INPS può effettuare visite fiscali a sorpresa per verificare la veridicità dell’assenza. In caso di irreperibilità durante la visita, la decurtazione può diventare ancora più pesante.
In presenza di patologie croniche o invalidanti, infine, è importante allegare la documentazione sanitaria aggiornata per ottenere l’esenzione dalla trattenuta, quando possibile.

Trattenuta: cosa fare in caso di errore o contestazione

Se la trattenuta viene applicata in modo erroneo, il dipendente ha il diritto di fare ricorso. Le vie percorribili sono:

• richiesta di riesame all’ufficio del personale;
• presentazione di istanza di autotutela;
• ricorso al giudice del lavoro, nei casi più gravi.

È fondamentale conservare tutta la documentazione medica e amministrativa relativa all’assenza, per poter dimostrare eventuali diritti non rispettati. Molte amministrazioni hanno introdotto procedure digitali per la gestione delle assenze e delle trattenute, ma non sempre queste garantiscono trasparenza. È consigliabile, in tal senso, chiedere periodicamente un estratto dettagliato della propria posizione retributiva per verificare eventuali anomalie.

Trattenuta Brunetta: consigli pratici

La trattenuta Brunetta, pur avendo avuto l’intento di ridurre l’assenteismo nella Pubblica Amministrazione, ha generato effetti collaterali non trascurabili per molti lavoratori.
Le decurtazioni economiche possono pesare in modo significativo sul bilancio mensile, anche in caso di assenze brevi e documentate.

I dipendenti pubblici devono, quindi, informarsi accuratamente sui propri diritti e doveri, mantenere una documentazione completa e aggiornata, e non esitare a chiedere chiarimenti agli uffici competenti. Solo così sarà possibile affrontare con maggiore serenità una normativa che, ancora oggi, solleva dubbi e controversie.