Sciopero: a che cosa serve e in che casi è legittimo

Che cos’è 

Lo sciopero è un’astensione collettiva dei lavoratori dal lavoro. Il periodo in cui viene effettuato è definito. A sua volta, il datore ha il diritto di non corrispondere il salario per quel determinato periodo.

Lo sciopero è un diritto soggettivo che può essere esercitato unicamente in forma collettiva. Solo viene indetto da un sindacato, anche un singolo soggetto può partecipare legittimamente. In linea di massima invece non è legale e pur dannoso. Se ogni lavoratore potesse assentarsi a suo piacimento dal luogo di lavoro e indire lo sciopero sarebbe insostenibile e controproducente.

Viene considerato anche una sospensione temporale di:

• dovere del lavoratore alla prestazione lavorativa;
• dovere del datore del lavoro alla ricompensa monetaria.

Il rapporto lavorativo quindi non viene a meno, nemmeno nell’arco temporale che intercorre tra la sospensione e la sua ripresa. La prosecuzione di tale rapporto prevede quindi che:

• non siano persi i benefici assicurativi previsti dalla legge (malattie, contributi, ferie, etc);
• ci sia solo un ridimensionamento della tredicesima.

Ad oggi l’art 40 della Costituzione sancisce che: “il diritto di sciopero si esercita nell’ambito delle leggi che lo regolano”. Quindi oltre a riconoscere tale diritto  rimanda la regolamentazione alla legge ordinaria. Anche se ciò, ancora adesso, non ha mai avuto luogo.

Diritti e normativa negli anni

Come siamo arrivati al riconoscimento di diritto di sciopero negli anni?

Nel corso degli anni ci sono state differenti norme a riguardo:

• Unità d’Italia: sciopero vietato dall’ordinamento del Regno delle Due Sardegne;
• 1889 in avanti: tolleranza verso la lotta sindacale grazie all’aggiornamento del Codice Penale Zanardelli. In quest’epoca non venne ancora però affermato un vero e proprio;
• ventennio fascista: il Codice Rocco del 1930 considera nuovamente lo sciopero come reato;
• 1948 Costituzione: art.40 lo riconosce come vero e proprio diritto;
• 1970 Statuto dei Lavoratori: sancisce il divieto degli atti discriminatori del datore di lavoro verso dipendenti partecipanti a scioperi. Questi diritti vengono inoltre inseriti tra quelli tutelati dalla procedura giudiziaria.

Recentemente non ci sono stati nuovi aggiornamenti disciplinati in ambito giuridico. L’ultimo provvedimento emanato è la legge 146/1990 si occupa di normare lo sciopero nei servizi pubblici essenziali. Tale legge è poi stata integrata dalla legge 83/2000.

La Cassazione si è più volte pronunciata a proposito nel definire legittimi solo gli scioperi che:

• diminuiscano nella produzione;
• non ledano la capacità dell’azienda di produrre.

Come vedremo in seguito esistono infatti delle limitazione a tale diritto, in casi di lesione.

Sciopero nei servizi pubblici essenziali

Come abbiamo appena accennato, l’unica disciplina normativa che parla di diritto allo sciopero risale alla legge 146/1990. Questa è stata poi modificata ed integrata con la legge 83/2000. Chiamiamo servizi pubblici essenziali:

• quelli che tutelano i beni primari dei singoli;
• quelli che vengono considerati meritevoli di tutela continua.

Vengono considerati quindi servizi pubblici essenziali quei diritti fondamentali con cui:

• potrebbe confliggere lo sciopero esercitato da alcune determinate categorie;
• costituzionalmente garantite e tutelate in quanto indispensabili: diritti alla persona, alla vita, alla libertà, alla salute, alla sicurezza, all’assistenza, alla previdenza sociale, all’istruzione, alla libertà di circolazione e di comunicazione.

La normativa a riguardo prevede l’applicazione necessaria di:

• procedure preventive di raffreddamento del conflitto;
• obbligo preavviso dello sciopero;
• erogazione, durante lo svolgimento, di prestazioni indispensabili.

• ridimensionare lo sciopero;
• posticiparlo;
• modificarne le modalità di svolgimento;
• prevedere sanzioni.

Tipologie di sciopero limitato