Piano unico formazione docenti: novità direttiva 119

Cosa prevede la Direttiva MIM 119/2026

L’obiettivo della Direttiva MIM è costruire una cornice più uniforme per l’autorizzazione, la programmazione e il controllo della formazione riconosciuta dal Ministero dell’Istruzione e del Merito.

In particolare, il provvedimento serve a:

• distinguere i soggetti qualificati per natura istituzionale da quelli che devono ottenere un riconoscimento;
• definire le procedure di accreditamento degli enti e di qualificazione delle associazioni;
• disciplinare il riconoscimento di uno specifico corso proposto da un soggetto non accreditato;
• verificare la qualità scientifica, didattica e organizzativa dell’offerta;
• collegare i Piani formativi alle priorità indicate nelle Linee triennali della Scuola di alta formazione dell’istruzione;
• rendere tracciabili domande, iniziative e adempimenti attraverso SOFIA;
• monitorare il mantenimento dei requisiti e l’effettiva realizzazione delle attività dichiarate;
• offrire a scuole e personale scolastico maggiori elementi per distinguere i corsi riconosciuti dalle proposte prive di riconoscimento ministeriale.

La Direttiva interviene quindi soprattutto sul lato dell’offerta. Non modifica direttamente stipendi, reclutamento, abilitazione all’insegnamento o stato giuridico del personale e non rende automaticamente obbligatorio qualsiasi corso pubblicato su SOFIA.

Chi può erogare formazione riconosciuta al personale scolastico

Uno dei punti più importanti del nuovo sistema è la distinzione tra quattro categorie.
Parlare genericamente di ente riconosciuto può infatti generare confusione, perché accreditamento, qualificazione istituzionale e riconoscimento del singolo corso producono effetti differenti.

Soggetti qualificati in via istituzionale

Rientrano tra le principali categorie istituzionali, nei rispettivi ambiti di competenza, l’Amministrazione scolastica e i relativi organismi, le istituzioni scolastiche singole o in rete, le università e i consorzi universitari, le istituzioni AFAM e gli enti pubblici di ricerca.
A queste si aggiungono gli ulteriori soggetti espressamente individuati dalla disciplina applicabile.

Questi organismi non devono ottenere l’accreditamento previsto per gli enti esterni soltanto per acquisire una qualifica che deriva già dalla loro natura.
Ciò non significa, però, che qualsiasi attività da loro organizzata abbia automaticamente lo stesso valore: l’iniziativa deve essere coerente con le competenze istituzionali, rivolta ai destinatari indicati e gestita secondo le regole applicabili in materia di progettazione, pubblicazione, frequenza e attestazione.

Enti accreditati e associazioni qualificate

Gli enti che intendono offrire stabilmente formazione riconosciuta devono ottenere l’accreditamento.
Le associazioni professionali o disciplinari del personale scolastico seguono invece la procedura di qualificazione prevista per la loro categoria.

I due istituti condividono finalità di controllo della qualità, ma non sono sinonimi.
L’accreditamento riguarda l’idoneità complessiva dell’ente formatore; la qualificazione tiene conto della natura associativa, della rappresentatività e dell’attività professionale o disciplinare svolta.
In entrambi i casi il riconoscimento deve essere mantenuto nel tempo attraverso gli adempimenti annuali previsti.

Requisiti per ottenere l’accreditamento

La sola presentazione di una domanda su SOFIA non è sufficiente.
Il soggetto richiedente deve documentare la propria affidabilità e la capacità di progettare, organizzare e monitorare attività destinate al personale scolastico.

I requisiti da verificare riguardano in particolare:

• identità e regolarità giuridica, attraverso atto costitutivo, statuto, rappresentanza legale e documentazione richiesta;
• coerenza tra le finalità statutarie e l’attività di formazione proposta;
• esperienza formativa documentabile e continuità delle attività svolte;
• adeguatezza della struttura amministrativa, organizzativa e tecnologica;
• disponibilità di responsabili, progettisti, formatori e tutor con competenze pertinenti;
• capacità di gestire iscrizioni, presenze, materiali didattici, verifiche e attestazioni;
• adozione di strumenti per il monitoraggio e la valutazione dei risultati;
• trasparenza delle informazioni relative a programmi, relatori, costi, destinatari e modalità di svolgimento;
• conservazione della documentazione e aggiornamento dei dati comunicati al Ministero;
• permanenza dei requisiti per tutta la durata del riconoscimento.

La documentazione puntuale deve essere predisposta seguendo la Direttiva, la modulistica e le istruzioni operative pubblicate per la procedura su SOFIA.
Requisiti, dichiarazioni e allegati devono riferirsi alla categoria corretta: ente da accreditare, associazione da qualificare o soggetto che richiede il riconoscimento di un singolo corso.

Piano formativo annuale, CTS e ruolo della SAFI

Ogni soggetto tenuto a presentarlo deve predisporre un Piano formativo annuale riferito all’anno scolastico successivo. Il Piano deve comprendere almeno tre iniziative formative, ciascuna con una durata minima di dieci ore.

Per ogni iniziativa devono essere indicati in modo chiaro:

• titolo e area tematica;
• obiettivi formativi e competenze attese;
• destinatari e profili professionali interessati;
• programma e articolazione delle attività;
• durata complessiva e calendario;
• modalità in presenza, online o mista;
• eventuale sede e numero massimo di partecipanti;
• competenze di responsabili scientifici, relatori, formatori e tutor;
• modalità di rilevazione della frequenza;
• strumenti di verifica, monitoraggio e valutazione;
• condizioni per il rilascio dell’attestato;
• eventuali costi di partecipazione.

Il Piano deve essere coerente con le Linee triennali della Scuola di alta formazione dell’istruzione, comunemente indicata con la sigla SAFI.
La SAFI svolge la valutazione di coerenza e la validazione del Piano nell’ambito definito dalla Direttiva.

Il soggetto richiedente deve inoltre istituire un Comitato tecnico-scientifico, o CTS, con funzioni consultive e propositive nella progettazione e nell’aggiornamento dell’offerta.
La composizione deve garantire competenze scientifiche e professionali adeguate agli ambiti trattati e comprendere le figure accademiche richieste dalla disciplina, tra cui professori universitari ordinari o associati.

Le iniziative aggiuntive non comprese nel Piano già validato non possono essere considerate automaticamente coerenti. Prima della pubblicazione su SOFIA devono seguire la valutazione prevista, in modo da verificare la corrispondenza con le priorità formative e con i requisiti organizzativi dichiarati.

Come funziona il riconoscimento di un singolo corso

Un soggetto che non possiede l’accreditamento o la qualificazione può richiedere il riconoscimento di uno specifico progetto formativo. Questa procedura non attribuisce lo status di ente accreditato e non autorizza automaticamente a pubblicare altri corsi.

Il progetto deve avere una durata minima di dieci ore e descrivere almeno:

• finalità e risultati attesi;
• personale scolastico destinatario;
• contenuti e programma;
• metodologie didattiche;
• modalità e tempi di svolgimento;
• numero massimo dei partecipanti;
• qualificazione dei relatori e dei responsabili;
• sistema di registrazione delle presenze;
• eventuali prove o attività finali;
• monitoraggio e valutazione del corso;
• condizioni di rilascio dell’attestato.

Il riconoscimento del singolo corso dura due anni e resta circoscritto al progetto autorizzato e alle condizioni dichiarate. Modifiche sostanziali relative a contenuti, durata, destinatari o organizzazione non devono essere considerate automaticamente comprese nel provvedimento originario.

La richiesta ordinaria va presentata entro il 15 febbraio attraverso la procedura ministeriale prevista. Alla scadenza dei due anni, l’eventuale prosecuzione richiede un nuovo esame secondo le regole vigenti.

Piano unico formazione docenti e priorità tematiche

La Direttiva MIM 119/2026 non contiene un programma didattico chiuso e immutabile. Stabilisce invece che i Piani annuali siano coerenti con le Linee triennali della SAFI, alle quali spetta orientare le priorità per lo sviluppo professionale del personale scolastico.

Per questo motivo, i cosiddetti pilastri tematici non devono essere presentati come un elenco autonomo creato dalla Direttiva.
Le denominazioni ufficiali e le priorità applicabili sono quelle riportate nelle Linee triennali vigenti e negli eventuali documenti attuativi. In concreto, la progettazione può riguardare aree quali:

• rafforzamento delle competenze disciplinari e metodologico-didattiche;
• innovazione dei processi di insegnamento e apprendimento;
• competenze digitali, nuovi ambienti di apprendimento e uso consapevole delle tecnologie;
• inclusione, personalizzazione e risposta ai bisogni educativi;
• orientamento e contrasto alla dispersione scolastica;
• valutazione degli apprendimenti e miglioramento dell’organizzazione scolastica;
• competenze linguistiche, scientifiche e STEM;
• sviluppo delle professionalità, della collaborazione e delle funzioni organizzative.

Queste aree aiutano a comprendere il perimetro dell’offerta, ma non sostituiscono la classificazione ufficiale delle Linee triennali. Prima di presentare un Piano o scegliere un corso è quindi necessario controllare la versione vigente delle priorità SAFI.

Per le iniziative dedicate all’innovazione tecnologica può essere utile considerare anche il Piano nazionale scuola digitale, senza confonderlo con la fonte normativa delle priorità stabilite dalla Direttiva.

Formazione continua, incentivata e obbligatoria: le differenze

La Direttiva riguarda sia la formazione continua sia quella incentivata, ma disciplina principalmente i soggetti erogatori e il riconoscimento dell’offerta.
Non rende da sola obbligatori tutti i corsi e non attribuisce automaticamente incentivi economici ai partecipanti.

L’eventuale obbligatorietà deve quindi derivare dalla norma, dal contratto, dalla funzione svolta o da una specifica deliberazione e programmazione scolastica. Non può essere dedotta dalla sola presenza del corso su SOFIA.

Come accedere a un corso riconosciuto

Prima di iscriversi, docenti e altro personale scolastico dovrebbero seguire una verifica in più passaggi.

1. Identificare il soggetto erogatore, distinguendo tra soggetto istituzionalmente qualificato, ente accreditato, associazione qualificata e organizzatore di un singolo corso riconosciuto.
2. Controllare che l’iniziativa appartenga all’offerta riconosciuta o disponga di uno specifico provvedimento di riconoscimento.
3. Verificare che il corso sia rivolto al proprio profilo professionale e all’ordine o grado di scuola interessato.
4. Consultare programma, obiettivi, durata, calendario e modalità di erogazione.
5. Controllare numero massimo di partecipanti ed eventuali criteri di ammissione.
6. Verificare come vengono registrate le presenze e se sono previste prove, elaborati o attività finali.
7. Accertare le condizioni necessarie per ottenere l’attestato.
8. Valutare costi, modalità di pagamento e possibilità di utilizzare eventuali strumenti individuali.
9. Confrontare il corso con gli obiettivi professionali e con la programmazione della scuola.

La presenza su SOFIA è un elemento importante di tracciabilità, ma non deve essere interpretata isolatamente. Occorre leggere la scheda completa dell’iniziativa e verificare titolo del soggetto, destinatari, durata, programma e condizioni di partecipazione.

SOFIA, frequenza minima e attestati

La piattaforma SOFIA assume un ruolo centrale nelle procedure disciplinate dalla Direttiva. È utilizzata, secondo le funzioni previste, per domande di accreditamento e qualificazione, richieste di mantenimento, riconoscimento dei singoli corsi, pubblicazione e monitoraggio delle iniziative.

Per le attività soggette alla Direttiva, la validità della frequenza richiede almeno il 70% della durata complessiva.
In un corso di dieci ore occorre quindi partecipare ad almeno sette ore, ferme restando eventuali ulteriori prove, consegne o condizioni indicate nel progetto.

Nelle attività online, il soggetto erogatore deve utilizzare sistemi adeguati per documentare la partecipazione. La semplice apertura della piattaforma o la disponibilità dei materiali non equivalgono necessariamente alla frequenza richiesta: contano le modalità di tracciamento dichiarate nella scheda del corso.

Docenti e segreterie dovrebbero conservare:

• conferma dell’iscrizione;
• scheda e programma del corso;
• dati o registri relativi alla partecipazione;
• eventuali elaborati e verifiche;
• attestato finale.

L’attestato non deve essere valutato soltanto in base al logo presente sul documento. La sua attendibilità dipende dal riconoscimento dell’iniziativa, dalla corretta rilevazione della frequenza e dal rispetto delle condizioni stabilite.

Costi e Carta del docente

La Direttiva non stabilisce un prezzo nazionale e non rende automaticamente gratuiti i corsi. Ogni scheda deve indicare le condizioni economiche, il numero massimo di partecipanti e, per le attività in presenza, il periodo e la sede.

La previsione secondo cui l’applicazione della Direttiva non deve produrre nuovi o maggiori oneri per il bilancio ministeriale non significa che tutte le iniziative siano gratuite per i partecipanti.

Anche l’eventuale utilizzo della Carta del docente deve essere verificato separatamente.
Il riconoscimento ministeriale di un ente o di un corso non implica, da solo, che qualsiasi acquisto sia automaticamente ammissibile tramite la Carta: devono essere rispettate le regole applicabili allo strumento e alla specifica tipologia di spesa.

Scadenze per l’anno scolastico 2026/2027

La prima applicazione prevede una finestra transitoria specifica.
Le domande devono essere predisposte con particolare attenzione, perché una richiesta tardiva non viene recuperata nella stessa finestra.

I soggetti già accreditati o qualificati secondo la precedente disciplina non conservano automaticamente il proprio status. Devono presentare una nuova domanda entro il 31 ottobre 2026.
Se rispettano il termine, mantengono temporaneamente la posizione precedente fino alla conclusione dell’istruttoria e alla comunicazione dell’esito. In mancanza della domanda, decadono dall’elenco secondo il regime transitorio previsto.

Enti e associazioni dovrebbero quindi predisporre in anticipo statuto e documentazione giuridica, Piano formativo annuale, composizione del CTS, schede dei corsi, curricula delle figure coinvolte e strumenti di monitoraggio.

Durata, mantenimento e controlli

L’accreditamento e la qualificazione durano cinque anni.
Il riconoscimento di un singolo corso dura invece due anni. Queste durate non eliminano gli adempimenti annuali necessari per conservare il titolo.

È importante distinguere tra:

• mantenimento annuale, con il quale il soggetto conferma la permanenza dei requisiti e adempie agli obblighi periodici;
• rinnovo, necessario alla scadenza del periodo quinquennale;
• nuovo riconoscimento del singolo corso alla scadenza della validità biennale.

Entro dodici mesi dal provvedimento, il soggetto accreditato o qualificato deve pubblicare almeno tre iniziative comprese nel Piano, secondo le condizioni stabilite. Deve inoltre mantenere aggiornati i dati, documentare lo svolgimento delle attività e rendere disponibili le informazioni necessarie ai controlli.

Possono compromettere la permanenza nel sistema:

• perdita dei requisiti dichiarati;
• mancata presentazione degli adempimenti annuali;
• inattività rispetto all’offerta minima richiesta;
• dichiarazioni non veritiere;
• irregolarità nella gestione di presenze, attestati o iniziative;
• mancata coerenza tra attività pubblicate e Piano validato.

A seconda della violazione e delle procedure applicabili, possono derivare sospensione, revoca, decadenza o cancellazione dagli elenchi. Per questo il riconoscimento non deve essere considerato un’autorizzazione permanente priva di verifiche successive.

Il ruolo delle scuole nella scelta della formazione

Le istituzioni scolastiche devono collegare la formazione ai bisogni del personale, agli obiettivi di miglioramento e alla programmazione d’istituto. Il nuovo sistema di accreditamento non sostituisce il PTOF o le decisioni degli organi collegiali.
Il collegio docenti e il PTOF continuano a essere riferimenti fondamentali per coordinare le attività formative con le priorità della scuola. Quando l’istituto collabora con un soggetto esterno, dovrebbe verificare:

• categoria e stato del soggetto formatore;
• presenza del corso nell’offerta riconosciuta;
• coerenza con PTOF e Piano di formazione;
• qualificazione di formatori e responsabili;
• modalità di registrazione delle presenze;
• condizioni per il rilascio degli attestati;
• costi e obblighi contrattuali;
• trattamento dei dati personali e conservazione della documentazione.

Domande frequenti sul piano unico formazione docenti

Il piano unico rende obbligatoria la formazione per tutti i docenti?

No. La Direttiva non istituisce un unico percorso obbligatorio per tutti gli insegnanti. L’obbligatorietà può derivare da altre norme, dalla funzione svolta o dalla programmazione adottata dalla scuola.

Un corso pubblicato su SOFIA è automaticamente adatto a ogni docente?

No. Occorre controllare destinatari, ordine di scuola, obiettivi, modalità di partecipazione e coerenza con le proprie esigenze professionali.

Accreditamento dell’ente e riconoscimento del corso sono la stessa cosa?

No. L’accreditamento valuta il soggetto nel suo complesso. Il riconoscimento individuale riguarda soltanto uno specifico corso e non attribuisce all’organizzatore lo status di ente accreditato.

Le scuole devono chiedere l’accreditamento?

Le istituzioni scolastiche rientrano tra i soggetti qualificati in via istituzionale, nei limiti delle proprie competenze. Devono comunque rispettare le regole applicabili alle attività organizzate e alla loro documentazione.

Tutti i corsi riconosciuti possono essere pagati con la Carta del docente?

Non automaticamente. L’ammissibilità della spesa deve rispettare anche la disciplina della Carta del docente e le condizioni previste per lo specifico acquisto.

È sufficiente frequentare il 70% delle ore per ottenere sempre l’attestato?

La soglia del 70% è il requisito minimo di frequenza previsto per le iniziative interessate. Il progetto può richiedere anche verifiche, elaborati o altre attività necessarie per il rilascio dell’attestato.

Checklist finale per enti e docenti

Gli enti che intendono chiedere l’accreditamento o la qualificazione dovrebbero verificare:

• categoria corretta della domanda;
• requisiti giuridici, statutari e organizzativi;
• esperienza formativa documentabile;
• composizione e competenze del CTS;
• Piano annuale con almeno tre iniziative di dieci ore;
• coerenza con le Linee triennali SAFI;
• procedure per presenze, verifiche, monitoraggio e attestati;
• completezza degli allegati su SOFIA;
• rispetto della scadenza transitoria del 31 ottobre 2026 o del termine ordinario del 15 febbraio.

Prima di iscriversi, docenti e personale scolastico dovrebbero invece controllare:

• chi organizza il corso e con quale titolo;
• destinatari e obiettivi dell’iniziativa;
• pubblicazione o riconoscimento del progetto;
• durata, calendario e modalità di erogazione;
• soglia minima di frequenza;
• eventuali prove finali;
• costi e strumenti di pagamento ammessi;
• condizioni di rilascio dell’attestato;
• coerenza con il proprio sviluppo professionale e con le priorità della scuola.

Il cosiddetto piano unico formazione docenti introduce dunque una cornice più selettiva e tracciabile per la formazione del personale scolastico. Il cambiamento principale non consiste nella creazione di un unico corso nazionale, ma nell’adozione di regole comuni per riconoscere i soggetti formatori, valutare i Piani, autorizzare i singoli corsi e verificare nel tempo la qualità dell’offerta.